Муниципальная геоинформационная система (МГИС)

Основные цели системы

1. Создание совершенной структурно-функциональной организации территории города.
2. Повышение эффективности управления комплексом ресурсов территории.
3. Увеличение доходов в бюджеты всех уровней. Изменение структуры доходов местных бюджетов путем увеличения (до 30%) доли, относящейся к платежам за недвижимость.
4. Повышение инвестиционной привлекательности территории за счет:
5. рационального развития территории с учетом общественных интересов за счет качественного структурирования территории и разумного регламентирования ее развития;
6. обеспечения гарантий имущественных прав на недвижимость;
7. целесообразной долгосрочной административной и финансовой политики;
8. автоматизация предоставления льгот по платежам за недвижимость на период проектирования и строительства конкретных объектов недвижимости;
9. упрощения и ускорения процедуры оформления сделок с недвижимостью.

Основные задачи системы

1. Формирование единого информационного пространства между службами и ведомствами города для хранения и обмена информацией о территории. Единое информационное пространство содержит данные о территории (землях, объектах, вещных правах и т.п.), связанные с картографической основой.
2. Создание единого хранилища градостроительной документации, содержащей ограничения на использование земельных участков. Перечень документации продиктован Градостроительным Кодексом РФ от 2005 г.
3. Создание хранилища реестровой информации о территориальных объектах, имущественных правах на них, стоимости, условиях пользования, технических данных и прочее.
4. Информационная поддержка архитектурно-планировочной деятельности.
5. Пообъектный учет городской недвижимости, информационная поддержка каждого объекта в течение его жизненного цикла.
6. Организация единого электронного дежурного плана города.
7. Учет и паспортизация инженерно-сетевых объектов, формирование графиков планово-предупредительных ремонтов.
8. Формализация и автоматизация внутренних процессов в организациях, имеющих отношение к территориальному управлению.
9. Реализация системы внутриведомственного и межведомственного документооборота.
10. Упрощение обслуживания физических и юридических лиц за счет создания системы «одного окна» на базе единого хранилища информации.
11. Интеграция всех городских служб и ведомств на основе адресного плана.

Ведение информационных ресурсов муниципальной геоинформационной системы

1. Мониторинг территории, статистический анализ, оценка существующего состояния территории и прогноз градостроительного развития территории муниципального образования.
2. Анализ деятельности субъектов имущественных отношений и градостроительной деятельности.
3. Ведение зонального регламента города (района).
4. Ведение дежурной карты города (М 1:500), адресного плана.
5. Учет субъектов градостроительной деятельности (юридических и физических лиц).
6. Учет населения.
7. Учет территориальных зон в городе (функциональных, санитарно-защитных, водоохранных, регламентных и мн. др.).
8. Учет объектов недвижимости (помещений, земельных участков и пр.).
9. Учет прав на объекты недвижимости.
10. Учет градостроительной документации.
11. Учет проектируемых и строящихся объектов недвижимости, обеспечение единого технологического процесса оформления разрешительных документов на проектирование и строительство объектов недвижимости.
12. Формирование кадастровых документов (градостроительного паспорта объекта недвижимости, кадастровых справок).
13. Формирование отчетов для вышестоящих организаций.
14. Ведение архива информации муниципальной системы по истечении срока актуальности, ведение истории градостроительных изменений, поиск информации, сохраненной в архиве.
15. Типовой учрежденческий электронный документооборот (функции уровня городской имущественной организации).
16. Анализ деятельности имущественной организации.

Информационные ресурсы муниципальной геоинформационной системы

Интегрирующим элементом для всех представленных на схеме организаций является дежурный цифровой топоплан населенного пункта, на котором показано пространственное положение и соответствующие характеристики важнейших объектов недвижимости.

Ряд организаций имеют право наносить на карту свою информацию (например, органы архитектуры и градостроительства), другие в основном только «читают» информацию (например, органы по управлению имуществом, БТИ), но, в любом случае, цифровая карта является одним из самых важных информационных ресурсов.

Инструментарий системы

1. ГИС «ИнГЕО»

Геоинформационная система «ИнГЕО» представляет собой комплекс программных продуктов, позволяющий формировать векторные топографические планы, с корректной топологической структурой (по результатам инвентаризации земель, топографическим планам населенных пунктов, генеральным планам предприятий, схемам инженерных сетей и коммуникаций и тому подобное).

2. АИС «Мониторинг»

Автоматизированная информационная система «Мониторинг» предназначена для автоматизации задач обеспечения градостроительной деятельности в органах архитектуры и градостроительства на уровне муниципального образования. Данная система позволяет организовать учет и регистрацию сведений о градостроительной документации ИСОГД, учет предоставления сведений ИСОГД в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ и Постановления правительства РФ №363 от 9 июня 2006 г. «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».

3. АИС «Аукцион»

Автоматизированная информационная система «Аукцион» предназначена для учета информации и формирования документов при подготовке торгов по продаже права на заключения договоров развития застроенных территорий и договоров аренды земельных участков, предназначенных для строительства.

4. АИС «Имущество»

Автоматизированная информационная система «Имущество» предназначена для автоматизации деятельности крупных предприятий, областных и муниципальных организаций, осуществляющих управление различным недвижимым имуществом:  земельными участками и расположенными на них объектами, прочно связанными с ними, а также движимым имуществом (транспортными средствами, оборудованием, прочим движимым имуществом).

5. АИС ОГД 363

Автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности 363 разработана на основе постановления Правительства РФ №363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» и приказом Министерства регионального развития РФ № 85. Система обеспечения градостроительной деятельности предназначена для обеспечения учета, регистрации, хранения и предоставления градостроительной документации.

Перспективой развития МГИС является интеграция различных вертикальных (между уровнями власти) и горизонтальных (между подразделениями одного уровня) информационных ресурсов с целью обеспечения доступа высшего руководства соответствующего уровня к комплексу разнородной информации о территории.

Развитие идеи горизонтальной интеграции привело к созданию так называемых распределенных геоинформационных систем (РГИС).

Распределенная система – это средство коллективного ведения цифровых карт различными подразделениями администрации муниципального образования, предоставляющее возможность разработки внутриведомственных систем на базе общих картографических материалов.

Распределенная геоинформационная система

Распределенная геоинформационная система интегрирует информацию от всех служб города на базе цифрового топоплана. Для руководства города данная система  – это инструмент, позволяющий видеть комплексную разнородную информацию об объектах управления.

МО «г. Екатеринбург»

МГИС г. Екатеринбурга для Департамента архитектуры и МУ «Центр подготовки разрешительной документации для строительства» разрабатывается с 2004 года.

Подсистемы МГИС г. Екатеринбурга используются для:

• формирования земельных участков на аукцион,
• подготовки и проведения торгов,
• межевания земельных участков,
• делопроизводства в системе «одного окна»,
• сбор технических условий,
• учета инженерных изысканий,
• ведения градостроительного регламента правил землепользования и застройки,
• регистрации и выдачи сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
• подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и градостроительных планов земельных участков.

Цифровые векторные картографические материалы МГИС г. Екатеринбурга включают планы города масштабов 1:500, 1:2000, чертежи Генерального плана и Правил землепользования и застройки.

г. Нижний Тагил

МГИС г. Нижнего Тагила для Управления инвестиций, архитектуры и градостроительства и МУ «Геоинформационная система» разрабатывается с 2008 года.

Подсистемы МГИС г. Нижнего Тагила используются для:

• учета инженерных изысканий,
• ведения архива землеотводных дел,
• градостроительной подготовки земельных участков,
• ведения адресного реестра,
• делопроизводства,
• регистрации и выдачи сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
• подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и градостроительных планов земельных участков.